ストーカー規制法の法改正

初の法改正

西海。逗子の二つの事件後、新聞が連日のようにストーカー規制法の問題点を報じるなか、2012年11月、当時は野党だった自民党が逗子事件で取り締まれなかった執拗なメールを規制法の対象に加える改正案を国会提出する方針を発表しました。
しかし、その後年末にかけての衆議院解散、政権交代で法改正の動きは一旦立ち消えになりました。

2013年6月、夏の参議院選を終え、通常国会の会期末が迫る中、公明・民主・自民各党の有志の参議議員らによって、議員立法でDV防止法と同時改正する方向性がまとまりました。
6月21日、両改正法案は先に審議した参議院を通過、通常国会が開催する当日の26日に衆議院本会議で全員一致で可決、駆け込み成立しました。

数々の事件で犠牲となった被害者の方々の命の代償として、ストーカー規制法が成立してから13年を経てようやく改正されたこと、そして、メールを規制対象に追加するといった小手先の改正だけでなく、恋人間の暴力(デートDV)の一部に保護と規制の対象を広げるDV防止法と同時に改正されたことは、前進と言えます。
ただし、2013年のストーカー規制法の改正について、国会は「最近のストーカー行為等の実情に対応するために、現行法の基本的な枠組みを維持しつつ、現在において少なくとも必要なものを盛り込んだもの」と位置づけ、さらなる全般的な検討を進めるため、協議会を設けることを附則に盛り込みました。
協議会で検討する具体的な内容として、規制対象とすべき行為、警告や禁止命令などの制度の在り方、被害者保護を充実させる方策、加害者にストーカーを繰り返させないための取組などを挙げています。
規制の根本的な見直しに向け、附則で定められた協議会の設置こそ、この改正で最大の成果だったと言っても過言ではないでしょう。

2013年11月1日、付則を受けて警察庁が設置した「ストーカー行為等の規則等の在り方に関する有識者検討会」の第一回会合が開かれ、委員には刑法学者らとともに、桶川事件の被害者遺族、猪野憲一さんが選ばれました。
警察庁の検討会委員に、事件の被害者遺族が名を連ねたのは極めて異例のことです。
遺族や支援者が要望書で求めた、被害者の声を国の施策に届ける仕組みがやっと実現しました。
検討会は2014年8月5日、ストーカー規制法の厳罰強化や禁止命令手続の簡略化、SNSを使ったつきまとい行為を規制の対象に加えることなどを求める報告書をまとめました。
これが次の法改正に向けた検討の土台になっていきます。

こうして成立から13年を経て、初めて見直された改正ストーカー規制法が2013年10月3日に施行されました。
しかし、そのわずか5日後、東京都三鷹市で私立高校3年生の少女=当時(18歳)=が元交際相手の男に刺殺される事件が発生し、社会に再び大きな衝撃を与えました(三鷹事件)。
この事件は、急激にエスカレートするストーカー犯罪では何より優先して被害者を保護することの重要性、加害者への警告方法、事態が切迫する前に高校生のような若い世代が気軽に相談できる警察以外の窓口の必要性など、法改正後もなお残る日本のストーカー対策の課題を数多く浮かび上がらせました。

被害者の少女は、フェイスブックで知り合った男と一年ほど交際した後、別れを切り出しましたが、復縁を迫られ、脅されていました。
少女の父親は男が自宅に電話をしてきた際、「もう娘に関わらないでほしい」と告げ、男は「もう迷惑はかけません」と約束しました。
しかし実はその後半年間にわたり、少女の殺害計画を練り続けていたのです。
9月末には、関西の自宅から上京して少女宅近くで待ち伏せするようになり、少女と両親はいよいよ危険が迫っていると感じて10月8日朝、警視庁三鷹署に相談に赴きました、応対した三鷹署員は「ストーカーは警告で大抵止まります」と話し、少女が男と連絡を取っていた携帯電話にその場で電話をかけました。
しかし応答はなく、結局、携帯は他人の物で警告は伝わりませんでした。
そしてその日の夕方、学校から帰宅した少女は、自宅に忍び込んでクローゼットに潜んでいた男に襲われ、命を絶たれました。

少女は、ご両親が結婚13年目に授かった一人娘でした。
悲しみ育ててきたご両親の深い悲しみは、決して癒えることはありません。
さらに、この事件では、男は犯行前後に少女の私的な画像をインターネット上に流出させたため、「リベンジポルノ(復習目的の画像投稿)」の深刻な被害が社会に認識されることになりました。

2016年3月、東京地裁立川支部で開かれた男の裁判員裁判で、意見陳述した母親はこう訴えました、「被告は娘のわずか18歳の命を奪いました。生前にも刺殺後も、娘の画像をネットにばらまきました。娘は人生も奪われ、命を奪われ、二度殺されました。そして私たち両親も人生を奪われました」「画像は完全に葬ることはできず、現在もなお、娘の尊厳は傷つけられ続けているのです」「今の社会の中で、二度とこのような悲惨、冒涜、尊厳を無視した事件があってはなりません。そして、このような悲しい被害者家族を出してはいけません」

男の公判では当然、少女の名誉をこれ以上傷つけたくないとおい両親の意向に配慮した検察が画像投稿行為を起訴せず、男の犯罪の悪質性を示す情状証拠として事実上の処罰を求める主張をしました。
しかし、二審の東京高裁は「起訴していない投稿行為を処罰する目的で刑を重くした疑いがある」と審理のやり直しを命じ、検察側は差し戻し審で投稿行為を児童買春、児童ポルノに係る行為等の規制及び処罰並びに児童の保護等に関する法律違反罪などで追起訴するという異例の審理経過をたどりました、その間、両親は長引く裁判に翻弄され、さらなる苦しみを強いられました。
遺族の思いに配慮しつつ、こうした事件をどう裁くかという訴訟進行の課題も残しました。

なお、警察庁は事前に相談を受けながら凶悪事件を防げなかった反省から2013年12月、ストーカーやDV事案はそれまで相談窓口となってきた生活安全部門だけでなく、凶悪犯罪を担当する刑事部門も連携して対応するよう全国の都道府県警察に通知し、加害者への警告方法なども見直しています。
また事件を契機に2014年11月には、「私事性的画像記録の提供等による被害の防止に関する法律(リベンジポルノ防止法)」が議員立法で成立、施行され、個人的に撮影した性的な写真や電子画像を不特定多数に提供した場合などの罰則を定めました。

二度目の法改正

2014年8月に、「ストーカー行為等の規制等の在り方に関する有識者検討会」が対策強化を求める報告書をまとめた後も、国会では安全保障関連法などの審議で与野党が激しく対立して紛糾し、次なるストーカー規制法改正に向けた議論はなかなか始まりませんでした。
大きな転機となったのは、またしても若い女性が襲われる痛ましい事件でした。

2016年5月21日、東京都小金井市で、音楽活動をしていた大学生の女性(事件当時は20歳)が自称ファンの男にナイフで首や腕を刺され、一時重体となりました(小金井事件)。
男は一方的に「結婚したい」と好意を抱き、本や腕時計をプレゼントしましたが送り返され、怒りを募らせていました。
事件前にはSNSを通じて「お前それでも人間か」「フラれたから殺すとか過激だよね〜」などと執拗に書き込みをしてきたため、女性は警視庁武蔵野警察署に相談しました。
しかし、対応した署員は「切迫性がない」と判断し、ストーカー事件とは扱わず、本部の専門部署に伝えました。
警視庁では女性が襲われた後、事件を検証し、「安全を早急に確保する必要があると判断すべき事案だった」との結果を公表し、女性に謝罪しました。

この検証結果公表に合わせ、手記の中で、女性は武蔵野署の対応について「『殺されるかもしれない』と伝えたのに、事実を警察が認めないことに、怒りを通り越して、悲しみを感じています」と綴り、「警察がこの事件のことを本当に反省してくれていないと、また同じことが繰り返されるのではないかと心配です」と訴えました。
几帳面な文字でしたためられた手記は、本当に貴重です。
痛ましい事件が起きるたび、警察が「被害者はそれほど切迫した危険を訴えていなかった」と釈明する場面を多く見てきました。
しかし決してそうではない、被害者は命の危険を感じ、藁にもすがる思いで警察に助けを求めている。
その必死の思いが伝わらないこと、警察がその思いをくみ取れないことこそが大きな問題です。

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このような場合、あなたが今把握している情報からお調べし、可能な限り対等な状態で対応できるようにする必要があります。
そのために男女問題相談窓口では、必要に応じた情報収集や裏付け調査、トラブルの証拠収集を調査部門にて行うことができます。
調査業務を行うためには都道府県公安委員会への届出が法律で定められており、男女問題相談窓口の証拠調査部門は、法令遵守の観点から東京都公安委員会に届出を行い調査業務を行なっております

相手と会いたくない場合でもご安心ください

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ご相談から解決までのながれ

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STEP1 お電話またはメールフォームからご相談ください

まずはお電話またはメールフォームからご相談ください(ご相談日本全国対応しております)。

※毎日多数のご相談をいただいている状況により、お電話がつながりにくい場合がこざいます。その場合はメールフォーム24時間対応)をご利用ください。

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STEP2 解決方法のご提案

「現在のトラブルの状況」「そこに至るまでの経緯」「最終的にどうしたいと考えているのか?」など、事情をお伺いし、解決プランをご提案いたします。
解決の見通しやプランを実行する際の費用等についてもご説明いたします。
当窓口は守秘義務を徹底しておりますので、お聞きした内容やあなたの個人情報などについては、外部に漏れることはございませんので、正確かつ正直に内容を教えてください。

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STEP3 手続き費用の提示と委任契約

ご提案させていただきました解決プランと費用等にご理解とご納得頂けましたら、契約となります。
費用等につきましては、事前に詳しくご説明させていただいておりますが、ご不明な点等ありましたら、その場でお気軽にご質問ください。
尚、費用のお支払いにつきましてはクレジットカードも対応しております。
(取扱ブランド=VISA・MasterCard・American Express・Diners Club)

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STEP4 手続きの着手と進捗状況等のご連絡

トラブルの解決に伴い専属の専門チームを編成して解決プランを実行します。
調査など事前に相手方の確認や裏付けが必要な場合には、ある程度時間を要する場合もございますのでご理解ください。
進捗状況等につきましては、チーム担当者からご連絡させていただきます。

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STEP5 トラブルの解決および解決後のアフターフォロー

自分が男女トラブルに遭ってしまったという落胆する気持ちと、今まで受けた精神的な恐怖や不安は、解決したからといってすぐに拭いきれるものではありません。
男女問題相談窓口では、解決後は安心して普通の生活を取り戻していただきたいと願っておりますので、解決後も担当スタッフがアフターフォローをいたします。


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